D’importantes évolutions ont été actées pour l’Assurance Maladie Universelle (AMU) au Bénin, à l’issue du Conseil des ministres tenu le mercredi 29 octobre 2025 sous la présidence de Patrice Talon. Ces changements visent à actualiser le dispositif d'assurance maladie obligatoire pour une généralisation plus inclusive et ajustée.

Élargissement de la couverture aux plus vulnérables

La principale modification concerne l'élargissement de la liste des bénéficiaires dont la prise en charge est assurée intégralement par l'État. En prévision de la généralisation de l'AMU – imposée par la loi de février 2021 à toute personne résidant au Bénin – le gouvernement a intégré trois nouvelles populations particulièrement vulnérables :

1. Les mineurs placés dans des centres de protection de l’enfant suite à une orientation publique.
2. Les personnes en situation de mendicité.
3. Les malades mentaux.

De plus, le panier de soins de base, élément central du dispositif, a été remanié pour y inclure davantage d’affections courantes, assurant ainsi une meilleure couverture sanitaire.

L’ARCH, pilier de l’accès aux soins pour les démunis

Ces ajustements s’inscrivent dans le cadre du déploiement continu de l’Assurance pour le Renforcement du Capital Humain (ARCH). Effective depuis le 1er janvier 2022 et couvrant désormais l'ensemble de la population, l’ARCH a pour objectif de garantir l’accès aux soins aux catégories les moins favorisées. Environ trois millions de Béninois considérés comme "extrêmement pauvres" voient leurs frais de santé intégralement pris en charge par l’État.

Les prestations couvertes par l’AMU sont substantielles, incluant les consultations de médecine générale, les accouchements, les hospitalisations et les examens de laboratoire. Outre les bénéficiaires pris en charge par l’État, le système protège également les travailleurs du secteur public, les retraités à faibles revenus et les étudiants boursiers. Les employeurs privés sont, quant à eux, tenus de souscrire des polices d’assurance pour leurs salariés auprès de la Caisse nationale de sécurité sociale.

Le défi du financement

Si la solidarité nationale permet de couvrir les plus démunis, la question du financement à long terme d'une généralisation effective de l'AMU reste centrale. Le Bénin, dont l’économie repose moins sur de vastes richesses minières, compte sur une gestion budgétaire rigoureuse et l’optimisation de ses recettes fiscales pour pérenniser ces engagements sociaux majeurs.

Le Conseil des ministres a également adopté plusieurs autres mesures techniques (transmission du projet de loi de règlement du budget 2024, modification des statuts de la Société nationale des Eaux, réglementation de la profession de guide touristique, etc.), qui accompagnent la dynamique des réformes sociales en cours.